劉濤：到2020年實現(xiàn)煉焦產能與鋼鐵產能比為0.4左右
8月22日至23日，“2018中國國際鐵礦石及焦煤焦炭產業(yè)大會”在上海舉辦。本次大會以“深化變革，乘勢而為”為主題，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國煉焦行業(yè)協(xié)會和大連商品交易所聯(lián)合主辦，上海鋼聯(lián)（300226）電子商務股份有限公司承辦。來自相關政府部門、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)龍頭企業(yè)和金融機構代表參加會議。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、節(jié)能環(huán)保中心主任劉濤出席大會并發(fā)表主題演講。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、節(jié)能環(huán)保中心主任劉濤
劉濤表示，這幾年焦炭和鋼鐵必然是密不可分的，焦炭的產量、占到世界焦炭產能的比例數(shù)量在逐步上升，由53.3%提高到68.6%。近幾年焦炭的產量也是一個高位，峰值略有下降，對焦化行業(yè)產能有一定的影響。
面對嚴峻的環(huán)保形勢，他指出，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)鋼鐵行業(yè)主要任務，一是嚴格擴建項目準入，優(yōu)化現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)布局。二是嚴控鋼鐵行業(yè)產能，京津冀周邊實施以鋼定焦，到2020年實現(xiàn)煉焦產能與鋼鐵產能比為0.4左右。這種不是對單個城市，對區(qū)域要實現(xiàn)0.4的比例。三是深化鋼鐵行業(yè)污染治理，推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。四是優(yōu)化調整鋼鐵產業(yè)貨物運輸結構，五是京津冀及周邊等重點區(qū)域實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產。錯峰生產，政府看到對改善環(huán)境質量的作用是越來越大，錯峰生產的政策落的越來越實，推的越來越廣。一方面區(qū)域廣，時間也是擴了，另一方面，考核也越來越嚴格。
超低排放是鋼鐵行業(yè)最熱門的話題，這也是這么多年黨中央國務院文件里面首次把鋼鐵超低排放寫在國務院的文件中，把超低排放當成不光是污染治理的手段，通過超低排放要實現(xiàn)的效果來倒推產業(yè)升級的手段，倒推供給側結果的手段。
劉濤還指出，鋼鐵和焦化企業(yè)要聯(lián)合，是一個大的趨勢。獨立焦化企業(yè)數(shù)量太多了，不是很短時間內把獨立焦化企業(yè)全部關掉，這不符合我們國家產業(yè)的實際情況，大的趨勢肯定是鋼鐵焦化企業(yè)要逐漸走向聯(lián)合。地方政府出臺的政策要把鋼鐵企業(yè)的焦化關閉，這導致國家和地方的政策出現(xiàn)一些矛盾的地方，行業(yè)可能會出現(xiàn)一些大風險。
以下為文字實錄：
中國煤焦礦行業(yè)環(huán)保政策及影響解讀
大家上午好，很高興有機會參加咱們這么隆重的盛會，今天我想就鋼鐵包括焦化行業(yè)的環(huán)保政策，還有環(huán)保政策對我們下一步市場的影響和行業(yè)的影響，包括行業(yè)的應對的策略，跟在座各位領導和嘉賓做一下分享。
第一個想介紹一下行業(yè)及市場現(xiàn)狀，行業(yè)具體的數(shù)據(jù)在座的各位非常清楚，中國是鋼鐵大國，也是焦化生產的大國，特別是河北、江蘇、山東、遼寧這些省，甚至一個省的產量比人家一個洲的產量還要大，正是由于我們這么大的鋼鐵產量擺在這里，鋼鐵行業(yè)能耗消耗比較高，污染物燃放量也比較大。隨著電力行業(yè)的超低排放，下一步回到工業(yè)行業(yè)大氣污染治理，著重就在鋼鐵行業(yè)。從可以看到統(tǒng)計數(shù)據(jù)來講，二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵鋼鐵行業(yè)的排放量都是非常大的，基本上在前三位。這些年我們主要的鋼鐵的需求，從十一五、十二五快速的增長，現(xiàn)在可以說是粗鋼的需求進入峰值，維持在一個高位的區(qū)間徘徊，但是不會快速下降，肯定也不會有很大的持續(xù)的增長。目前的階段來講，鋼鐵將長期處于階段性、結構性供大于求矛盾的狀態(tài)，這也是我們供給側改革，也是目前開展超低排放，或者產能置換包括布局調整的前期，我們整體來講我們的供和求，供是能夠滿足于求的需求，這種情況下我們開展一些結構調整是不會對我們的產業(yè)造成打擊。
從焦炭來講，這幾年焦炭肯定和鋼鐵是密不可分的，這幾年我們焦炭的產量也是在逐步上升，占到世界焦炭產能的比例數(shù)量在逐步上升，比例由53.3%提高到68.6%，2016年焦炭產能4.49億噸。這幾年焦炭的產量也是一個高位，峰值也略有下降，跟我們這幾年焦化行業(yè)產能，對這個是有一定的影響。從需求側來講，焦炭主要的供給是鋼鐵廠。焦炭產量分布來講，依次為山西、河北、山東等等。獨立焦化企業(yè)的數(shù)量和產能占比非常大，最近大家在很多文件也看到了，加大對獨立焦化企業(yè)淘汰的力度，鼓勵鋼鐵和焦化企業(yè)進行聯(lián)合。獨立焦化企業(yè)不要對這個政策進行過度的解讀，文件里寫的加大獨立焦化企業(yè)淘汰的力度，并不是說不允許獨立焦化企業(yè)存在，這是一個趨勢，并不是說一兩年把獨立焦化企業(yè)全部消滅掉。很多焦化企業(yè)也可以產能置換，這幾年江蘇山東的焦炭產能也在向山西和內蒙的地區(qū)轉移。
整體來講，焦化行業(yè)還是獨立焦化企業(yè)數(shù)量比較多，而且主要在華北地區(qū)，西北地區(qū)產量增長迅猛，裝備以大中型常規(guī)焦爐為主。從我們了解的角度，焦化常規(guī)污染物這個量非常大。
鋼鐵焦化行業(yè)環(huán)保新政策及對行業(yè)的影響，這幾年大氣污染國家陸陸續(xù)續(xù)發(fā)布大量的文件，所有的文件里面都是對鋼鐵行業(yè)有很重的約束。這幾年大力實施大氣污染的治理，京津冀、長三角、珠三角PM2.5的濃度大幅下降，包括重污染天氣顯著減少，但是我們污染物的排放量仍然是非常大，中國、美國和歐盟的對比數(shù)據(jù)來講，排放量絕對值還是非常大的，我們還有大量的工作需要去做。特別是從城市達標率來看，2017年338個地級及以上達標城市比例僅29.3%，很多企業(yè)感覺該做的已經做了，該治理的已經治理了，沒有什么空間可以做了。但是不管做了事情最后看結果，右下角的圖是我們國家PM2.5的標準，在這么大密度的基礎下，我們離國家的標準在目前的基礎上還要削減一半，接下來我們的量怎么實現(xiàn)削減，很多企業(yè)現(xiàn)在為什么感覺到焦慮。比如說現(xiàn)在搞超低排放，離國家的二級標準還這么遠，是不是有的企業(yè)要退出，產能布局要調整，要退出重點區(qū)域的市場，從這個角度，從絕對量的角度實現(xiàn)減少。而且我們國家二級標準，我們和美國和歐盟的標準比，達到這樣的數(shù)據(jù)我們可以想象一下，在我們鋼鐵焦化集中的區(qū)域，你還需要做多少工作，減量還要多大，甚至還要減到70%到80%，這樣大的幅度，對我們的行業(yè)的發(fā)展影響是非常巨大的。
在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃中提出了幾個任務，我們認為從產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構來講，也是我們鋼鐵行業(yè)最需要做的事情，這一些才是我們下一步整個行業(yè)治理的重中之重。實施重大專項行動，開展重點區(qū)域秋冬季攻堅行動。另外柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)對鋼鐵行業(yè)任務來講，落實到文件里面有這樣五條。一是嚴格擴建項目準入，優(yōu)化現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)布局。二是嚴控鋼鐵行業(yè)產能，京津冀周邊實施以鋼定焦，到2020年實現(xiàn)煉焦產能與鋼鐵產能比為0.4左右。這種不是對單個城市，對區(qū)域要實現(xiàn)0.4的比例。三是深化鋼鐵行業(yè)污染治理，推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。四是優(yōu)化調整鋼鐵產業(yè)貨物運輸結構，五是京津冀及周邊等重點區(qū)域實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產。錯峰生產，政府看到對改善環(huán)境質量的作用是越來越大，錯峰生產的政策落的越來越實，推的越來越廣。一方面區(qū)域廣，另外時間也是擴了，另外考核也越來越嚴格。也包括重污染應急鋼鐵行業(yè)的錯峰運輸。
著重講一下超低排放，超低排放是鋼鐵行業(yè)最熱門的話題，這也是這么多年黨中央國務院文件里面首次把鋼鐵超低排放寫在國務院的一些文件里面，把超低排放當成不光是污染治理的手段，通過超低排放要實現(xiàn)的效果來倒推產業(yè)升級的手段，倒推供給側結果的手段。從超低排放要求來講，部里面制定文件的時候，個人認為非常合理的時間布局，包括不同的時間節(jié)點，對于唐山、邯鄲任務特別重的區(qū)域可以把時間延長到2025年。超低排放涵蓋的范圍比較廣，還要實現(xiàn)無組織排放，運輸和監(jiān)測等等。具體的指標不過多介紹了，文件里面也都有。
國家前一段時間關于環(huán)境監(jiān)測的新聞，最近打擊環(huán)境數(shù)據(jù)造假，這么多年鋼鐵行業(yè)污染排放監(jiān)測也有很多數(shù)據(jù)的問題，超低排放實施以后，對數(shù)據(jù)造假或者妨礙正常運行設施的情況進行更嚴厲的打擊，意思是我們國家對下一步超低排放的要求是非常嚴的。這種情況下考驗我們管理部門的水平，必須得把真正好的企業(yè)和弄虛作假的企業(yè)區(qū)分開來。
三，鋼鐵焦化產業(yè)應對策略，對于鋼鐵焦化企業(yè)來講，首先要嚴格準入，高質量建設，這一點是非常重要的。我們現(xiàn)在在做超低排放改造的時候發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)是由于先天的不足，沒有辦法實現(xiàn)超低排放的改造，這種情況下新建的很多鋼鐵產能向沿海、向福建、廣西、安徽省份轉移，轉移過去的企業(yè)建的時候一定要按照咱們國家超低排放的要求，從設計一開始建設，不能說我建好以后不滿足要求再去進行改造，現(xiàn)在企業(yè)新建項目，必須要有配套。另外加大超低排放改造力度，享受政策的紅利，從我個人理解鋼鐵焦化產業(yè)環(huán)保政策要優(yōu)勝劣汰，環(huán)保要求越來越高，但是要保證環(huán)保優(yōu)秀的企業(yè)，我能夠有足夠的利潤空間投入改造，有利潤空間維持企業(yè)的生產，把沒有能力或者說達標無望的企業(yè)退出市場，讓他的市場份額讓更優(yōu)秀的企業(yè)站住，享受到相應的需求，這是大的原則。我舉一個例子，8月10日邯鄲市委市政府開了鋼鐵焦化的觀摩會，我當時有一個發(fā)言，現(xiàn)在邯鄲市是鋼鐵大市焦化大市，從這兩個行業(yè)來講，現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)超低排放的積極性和推行的力度遠大于焦化行業(yè)，鋼鐵行業(yè)的利潤是非常大的，企業(yè)會算帳，投超低排放一個月、兩個月就賺回來了，焦化就非常慢，趁著現(xiàn)在把超低排放治理好以后，焦炭的價格上漲以后，就可以享受更豐富的利潤，這肯定是一個趨勢。不管鋼鐵行業(yè)還是焦化行業(yè)，留下的企業(yè)市場肯定不是問題的，國家肯定在這一塊鼓勵先進，反對落后。
另外鋼鐵和焦化企業(yè)要聯(lián)合，這是一個大的趨勢。獨立焦化企業(yè)數(shù)量太多了，不是很短時間內把獨立焦化企業(yè)全部關掉，這肯定不符合我們國家產業(yè)的實際情況，大的趨勢肯定是鋼鐵焦化企業(yè)要逐漸走向聯(lián)合。地方政府出臺的政策要把鋼鐵企業(yè)的焦化關掉，讓它到外面買焦炭，這導致國家和地方的政策出現(xiàn)一些矛盾的地方，會導致行業(yè)可能會出現(xiàn)一些大風險。
在運輸?shù)沫h(huán)節(jié)，要重視清潔化運輸方式，很多企業(yè)看重一些污染治理，我們發(fā)現(xiàn)運輸環(huán)節(jié)的污染是非常嚴重的，包括唐山地區(qū)限產這么嚴重，力度這么大，為什么污染反而下不來，運輸?shù)奈廴静豢尚∫暋＿^剩產能，嚴禁新增。鼓勵企業(yè)兼并重組，特別是小的企業(yè)，超低排放文件里鼓勵200萬噸以上的企業(yè)實現(xiàn)改造，200萬噸以下慢慢退出市場。核心的一點，通過超低排放的文件，并不光是環(huán)保自己，很多矛頭最后都是指向產業(yè)結構的調整，布局的調整，裝備的升級，只有通過這個才能實現(xiàn)我們整個行業(yè)全面發(fā)展，包括經濟的發(fā)展，行業(yè)的發(fā)展，同時污染物才能節(jié)能減排，污染環(huán)境才能得到改善，這樣才能實現(xiàn)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
來源：網絡
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